多年来，德国足球联盟一直与不莱梅市就涉及高风险比赛的额外警察服务费用问题纠缠不清。这背后牵扯到的不仅仅是经济利益，更是对于公共安全和责任的思考。
宪法法院对不莱梅市的收费模式给予了明确认同。不莱梅市针对高风险比赛，即不同阵营球迷容易发生冲突的比赛，实施了特殊的收费政策。根据该市的《费用和捐款法》，自2014年起，对于那些预知可能引发5000人以上暴力事件的营利性活动，不莱梅市将收取额外的警察服务费用。
2015年，德国足球联盟DFL首次收到了来自不莱梅市的收费通知，针对德甲的一场比赛——云达不来梅队对阵汉堡队的比赛。收费金额高达约40万欧元。之后，不莱梅市继续对多场高风险比赛发出收费通知。
然而，DFL作为负责德甲和德乙联赛的伞组织，对此收费规定持有异议。他们认为此项政策违宪且无效，主要原因是其认为不莱梅市的收费行为缺乏法律界限。DFL还指出，警察的行动应当是在闹事发生后采取的，而非由活动组织者承担。
经过数年的诉讼，多个法院对此案进行了审理。其中，DFL仅在不来梅行政法院的一次诉讼中获胜，但该法院认为收费计算方法过于模糊。然而，一年后，不来梅高等行政法院推翻了这一判决，再次确认了收费的合法性。到了2019年，莱比锡联邦行政法院也支持了这一裁决。
最终，在联邦宪法法院的裁决中，DFL败诉。庭长Stephan Harbarth在判决中解释道，被质疑的规范符合《基本法》，其目的是将成本和责任转移到造成成本和利润的人身上。这也符合宪法规定的目标。
不莱梅市表示，涉及的高风险比赛费用已经累计超过300万欧元，并正计划向DFL收取这些费用。此举是否会引发其他联邦州的效仿仍待观察。如果按照德国最高法官的决定执行不莱梅模式，职业俱乐部将面临重大的额外财务压力。这也再次提醒我们，公共安全和责任的问题不容忽视，需要各方共同努力来维护一个和谐、安全的比赛环境。
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